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蒙山旅游区

“十二五”和2015年工作总结及2016年

蒙山旅游区管委会

2016年03月16日   审核人:

2012年蒙山旅游区管理体制调整以来,蒙山管委会按照市委市政府的总体部署,团结带领广大党员干部群众,牢固树立“保护为主,在保护基础上发展”的理念,围绕打造中国著名的养、休闲、旅游、度假目的地的目标,贯彻“123456”的总体思路,凝心聚力,实干奋进,旅游区各项事业健康发展,人民群众安居乐业,社会大局和谐稳定,生态蒙山、养生蒙山建设迈出了坚实步伐,取得了丰硕成果。

一、工作开展情况

(一)坚持规划引领,搞好顶层设计。坚持高点定位,科学规划,邀请国内外知名专家、机构,编制了大蒙山规划、蒙山旅游区总体规划、产业发展规划、乡村旅游规划、风景名胜区规划、防火规划、水利规划、道路规划、古村落保护规划、村镇规划等20多部发展规划,增强了用规划管理和保护蒙山的指导性。立足旅游区的实际,确定了“123456”的总体发展思路,力争利用3-5年时间,把蒙山建设成生态名山、养生名山,打造成中国著名的休闲、养生、旅游、度假目的地的发展目标。

(二)坚持保护为主,培育生态资源。树立了保护为主,在保护基础上发展,在发展中保护”的理念,始终把生态资源作为最大的优势和最宝贵的财富。一是保护生态资源。古村落、奇石、名木、沂蒙民俗、文化遗迹等进行全面勘察,登记造册,建立长效保护机制。二是全力抓好森林防火工作。确保蒙山森林资源安全。三是抓好污染防治。清理规范农村养殖,新上污水处理设施13台套。禁用剧毒农药,发展生态农业,组织绿色食品检测和认证,生产高端、高质、安全的农产品。四是搞好造林绿化和森林抚育。三年完成造林绿化2万多亩,天麻林场被评为“全国十佳国有林场”,寿宫林场被命名为“山东省生态文明示范教育基地”。大洼鬼谷子文化被列为省级非物质文化遗产名录,正在申报国家非物质文化遗产,鬼谷子村、李家石屋村2个村被命名为“中华古村落”。

(三)坚持科学决策,凝聚发展合力。一是借“势”中央、省、市各级高度重视现代服务业、生态建设、旅游产业发展,蒙山管委会认真学习研究上级政策,把握政策机遇,做好政策争取对接文章。二是借“智”聘请中组部“千人计划”专家何卡和薛其坤、高舜礼等55位国内高水平专家、学者作为蒙山旅游发展高层次顾问,组成顾问团队,为蒙山发展在顶层设计、规划、保护开发等方面开展战略研究,献计献策。与中科院、山东大学、北京绿维创景公司、深圳艾肯公司、临沂大学等建立了长期战略合作关系。围绕增强服务决策能力,以中科院、中国工程院、中国社会科学院以及相关高校、科研院所等单位为主体,链接相关国家部委,近期成立蒙山发展智库,对事关蒙山发展和生态安全的重大问题,提出大思路、大战略、大举措。三是借“力”。在人才紧缺的情况下,市委通过下派挂职干部、选派“第一书记”、从部分县区抽调业务骨干,返聘特长人员,招聘博士、硕士高层次人才共100余人充实到蒙山管委会各单位,为蒙山发展提供有力的人才保障。四是借“钱”。通过政府服务、招商选商、资金引进、集团融资、支持当地企业做大做强等手段,聚合多方资金,实现合作共赢。同时,积极争取上级项目资金扶持,为旅游区发展提供资金保障。

(四)坚持“旅游+”产业,打造旅游经济综合体。围绕养生养老、文化体育、健康农业、休闲旅游四大产业,成立了十大重点项目建设指挥部和四大产业发展办公室,加快推进一批重点建设项目。一是建设旅游景区集群围绕创建国家5A级旅游景区,投资3亿元,全面实施了重点景区提升改造工程项目。在龟蒙景区修建了旅游道路、江北第一悬崖栈道、拜寿栈道、星级游客中心,打造了祭山文化、养生长寿文化品牌,新建大型旅游形象牌和交通标识牌1200多处,增强了景区的导引性和吸引力,丰富了文化内涵。在云蒙景区规划建设了金刚门广场、游客中心,修建了生态木栈道等。依托亚洲唯一在产的金伯利钻石矿,以钻石婚庆文化为主题,建设了国内最大的婚纱摄影基地,打造了金伯利钻石矿景“好客沂蒙人家”乡村旅游为主题,坚持“红绿结合”,开发了蒙山人家景区。建设了以“一心为人民、永远跟党走”为主题的蒙山党性教育基地。已有中组部、中央党校、国家行政学院等各级班(批)次268个、23600多人次到基地接受教育,反响良好围绕兵学文化,利用大洼优美的自然环境和鬼谷子村遗迹传说,建设了鬼谷子文化旅游区。以佛教养生文化为主题,建设了明光寺佛教文化园。形成了主题鲜明、各具特色的六大景区竞相发展的旅游新格局,开发了环蒙山一日游、两日游、三日游特色线路旅游产品,展现出蒙山旅游新形象。2014年,蒙山旅游区接待游客总人数234.3万人,旅游综合收入86854万元。2015年,全年预计接待游客285.3万人次,比去年同期增长21.77%,实现旅游综合收入 9.38亿元,同比增长7.98%。2015年预计接待游客285.3万人次,比去年同期增长21.77%,实现旅游综合收入 9.38亿元,同比增长7.98%。 二是大力发展养生养老产业。与北京顾氏本元公司合作,成立了蒙山本元健康实业公司,规划了蒙山养生度假基地、蒙山调养中心、蒙山养生产品、蒙山养生学院、养生文化研究“五大板块健康养生服务产品。与美国新新集团合作,建设麦饭石小镇,开发麦饭石研发、烧制、加工、销售基地,打造具有国际标准的麦饭石产业园;与中央保健委、总后勤部专家合作,建设包括健康评估、高端医学检查、个性化服务为主要内容的蒙山健康医学中心项目;与卫康生物集团签订了蒙山智慧养生谷项目合作协议,项目正在顺利推进。三是加快文化体育产业发展深入挖掘蒙山文化,重建了具有700多年历史的东山书院并顺利开院,开展了节假日期间“祭山文化”表演,连续三年举办了“拜寿大典”,建设百颗心中华传统文化教育养生基地建设项目,加强颛臾古国文化的保护和开发。编制了蒙山旅游区体育产业发展总体规划,开展了环蒙山自行车大赛,成功举办了2015年小轮车省级锦标赛和山地自行车省级冠军赛,扩大了蒙山的知名度和影响力。四是大力发展生态健康农业重点实施了力诺生态农业项目、元宝山生态庄园项目、农业生态庄园项目等。新发展特色林下食用菌基地1000亩,蓝莓生产基地3000亩,中药材、特色有机瓜果等特色农产品基地2000亩,茶园200亩;新增市级优质农产品品牌2个,获得有机农产品认证9个,无公害和绿色食品认证14个;新增涵盖农业、林业、畜牧、旅游等专业合作社140家。

(五)坚持生态优先,加快生态名山建设。一是创建生态名山。蒙山生态资源优势明显,“生态蒙山”的形象和价值引起中科院的高度关注。中科院地理和环境资源研究所提出以蒙山为样本开展对“生态名山”课题研究,并与蒙山管委会签订了为期六年的院地合作协议。中科院联合10所高校的30多名专家组成研究团队,历时一年多时间,对蒙山的生态状况进行了全面详细的调查研究,形成了《生态名山理论与实践研究—以蒙山为例》的研究报告,建立了生态名山指标体系。2014年11月8日,中科院、环保部评审专家经过严格评审,一致认为:《生态名山理论与实践研究-以蒙山为例》符合党的十八大关于加强生态文明建设的要求,具有重要的理论创新与实践价值,首次提出生态名山的含义和指标及评价体系,将生态文明建设应用于人地关系复杂、生态与环境敏感、城乡关系紧密、“三农”问题突出的山岳型景区,对促进生态保护、经济发展和社会进步具有重要意义,并一致同意蒙山作为中国生态名山的示范例本。这为今后全国“生态名山”的评定树立了标杆,对于全国山岳型景区生态文明建设与生态名山建设具有重要指导和示范意义。二是建设整洁乡村。坚持农村生态文明,环境整治先行。投入1000余万元,为49个村配备专职保洁员198名,建立垃圾中转站2处,购置大型垃圾钩臂车2辆,小型钩臂车5辆,建设固定垃圾池224个,仿木垃圾桶202个,实现自然村村村安放。整治农村面源污染,对全区360个未进行无害化处理的畜禽养殖大棚的和养殖区进行了限期整改或强制拆除三是打造沂蒙风情乡村。坚持高品位规划设计,严措施控制实施,着力突出地域特色,融入文化元素,建设民俗浓郁、绿树成荫、鸟语花香的沂蒙风情乡村。2013年,我区富泉村作为山东省的唯一试点,承担了住建部全国村庄规划试点工作,规划成果以优异成绩通过了住建部组织的专家评审,现正按规划着力推进。树立“留住传统,记住乡愁”理念,在村庄建设上,把“农房”当做乡村风情风貌的重要载体,打造“一村一景”的独特风貌。全区创建省级旅游强乡镇2个,百泉峪等8个村被评为“省级旅游特色村”。四是加快乡村旅游发展。在蒙山部分重点区域实行了“政府主导、业态引入、居民参与、统一管理”的乡村旅游开发模式。创建市级星级农家乐10家,“好客蒙山人家”农家乐发展到220家,增加就业1万多人,实现年营业收入6300余万元。

(六)坚持龙头带动,做大做强旅游集团。一是有效整合蒙山资源。蒙山旅游集团与管委会捆绑式、一体化发展,新成立了沂蒙山景区公司、蒙山人家景区公司、钻石矿景区公司等11个分公司,形成了旅游、房地产、农业、地矿4大板块产业基地;二是延伸旅游产业链条。集团业务由单纯融资平台延伸到景点开发、合资合作、旅游及配套项目投资经营、旅游产品销售、农业综合开发等多个行业,争创了省级旅游景区改革试点单位;三是增加经营效益。集团效益大幅提升,形成了一定规模的净资产和稳定的现金流,固定资产增加3452万元,三年来集团营业收入增幅一直保持在70%以上;四是加强人才培训管理。集团引进经验丰富的旅游管理人才10名,集团及下属子公司新招录员工205名,聘请深圳艾肯等知名机构进行了65场次、7300多人次的专业培训,打造了一支懂经营、会管理的员工队伍,营销能力、服务水平和游客满意度大幅提升。

(七)坚持民生为本,建设幸福和谐蒙山。坚持把群众所需所盼作为工作的出发点和落脚点,着力保障和改善民生,群众幸福感和满意度不断提高。年用于保障和改善民生的支出达8700万元,占公共财政预算支出的60%全面理顺了养老、医疗、公积金等的缴纳比例和关系。坚持教育优先发展,不断加大教育投入,实施了总投资1.4亿元的15个义务教育标准化学校建设,投资6000万元建设了集幼儿园、小学、初中于一体的蒙山教育中心,办学条件明显改善。高度重视卫生事业,提升改造了柏林镇中心卫生院,新建了10处卫生室,方便群众就医,医疗水平逐步提高。弘扬尊老孝老美德,为80岁以上老人全部发放了长寿老人补贴。建设蒙山水厂,解决了1.8万群众的集中供水问题。大力发展交通事业,完成了环山路北线、蒙西线、大百线建设工程,完成了54公里村级公路网化工程。“12345”民生服务热线为抓手,热心解决群众关心的问题,群众满意率在95%以上。

二、存在问题和不足

(一)保护发展压力大。受生态保护的制约,蒙山旅游区产业发展趋向狭小,目前缺乏大的生态保护和发展项目支撑,财政税源少,生态修复和保护资金严重不足。特别是防火基础设施薄弱,林区面积大,防火水源地不足,每年防火要花费大量的人力物力财力。蒙山虽然是重点水源地,但缺乏水利基础设施,不能有效收集雨水,冬春季节性缺水十分严重,部分群众还存在吃水困难。随着群众发展的愿望愈来愈迫切,保护发展的压力也越来越大。

(二)基础设施严重欠缺。由于蒙山旅游区处于发展起步阶段,道路、水利、燃气等大量的基础设施基本上空白。道路交通还停留在以“村村通”为主的规划,与京沪、日东高速的连接线、与临沂、济南等城市的交通连接存在问题。缺乏城市的快速交通体系,景区通达性不够。

(三)大旅游营销氛围尚未形成。蒙山旅游区经济基础薄弱,有限资金主要用于景区提升改造和基础建设,宣传营销资金投入相对不足,客源市场拓展延伸不快,仍然以省内客源市场为主;区域联合营销不够,市内齐动、片区联动、内外互动的大宣传、大推介、大营销格局没有真正形成,对外仍存在“松散营销”现象;品牌营销缺乏创新,策划的主题活动多,后续跟进不到位,没有形成深入人心的品牌效果,造成蒙山知名度与5A级景区自身实际水平相比严重不匹配。

二、2016年工作打算

(一)全力保障民生。扎实做好民生十件实事:一是加快义务教育发展。针对农村普遍存在师资老龄化、部分偏远学校师资不足等问题,加大教师考聘力度。积极探索推行“县管校聘”改革,建立教师周转编制专户,调剂解决农村中小学教师不足和结构性失衡问题。二是搞好就业创业培训。建立全区人力资源市场,办好“网上人才市场”,打造“云就业”服务平台。积极发挥农村电商平台作用,为农村村淘工程落地蒙山提供便利,为农民致富打造平台。三是提供便利的群众医疗服务优化医疗服务机构布局,加快建设具有较强示范带动作用的乡镇卫生院、中心村卫生室,切实加强医疗队伍建设四是不断健全养生养老体系。稳步推进城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度进一步完善,确保全区城乡居民实现“老有所养,病有所医”。拟投资1200万元入新建一处8000平方米的蒙山中心敬老院。五是加快道路交通设施建设。加快推进蒙山客运车站建设,确保明年3月份正式运行。完成蒙山家园至龙虎寨、松林子至花果庄、蒙山汽车站至柏林镇的道路建设工程,改善旅游区群众的出行。六是加大环境综合整治力度。加快实施城乡环卫一体化“提升工程”,全面推行市场化环卫保洁模式,加快生活垃圾处理项目建设。加快实施农村改厕工程,选择经济适用的改厕模式,推出一批可供借鉴的示范户、示范村。明年完成农户改厕率达80%以上。七是做好文化惠民工作。丰富旅游项目文化种类,开展“文化进万家”、”三下乡“等文化惠民活动,组织”一村一年一场戏”、“一村一月一场电影”,丰富群众的文化生活。八是把好食品药品安全关。加强关键环节和重点领域监管,盯紧生产加工、运输流通各个环节,确保食品清洁卫生。扎实开展农业面源污染防治,下决心解决剧毒农药的违规使用和有毒有害物质滥用等突出问题。九是打好扶贫开发攻坚战。借助干群结亲连心帮助、新型经营主体带动和致富能人引领三个方面的优势,促进贫困户共同富裕,确保2016年底全旅游区贫困村全部摘帽,全面消除绝对贫困。开展好扶贫信贷工作,提供一定数量风险补偿金和全额贴息资金,鼓励乡村旅游、采摘园等农业旅游项目开展。十是提升村级服务场所。继续加大投入,新建5个、改造提升9个村级便民服务场所,争取49个村级场所全部配套便民代理服务功能。

(二)着力实施五大生态保护工程。一是森林公园保护工程。加大造林绿化和森林抚育力度加强森林防火能力提升,确保森林防火万无一失。搞好动植物名录研究,建设蒙山天然动植物资源库。打造 “春夏秋冬”四季景区,完成春归园、彩叶树观赏林、采摘园、腊梅园等主题公园(景点)新建及提升工作。二是古村落保护工程。对李家石屋、大洼、百泉峪、金三峪等4个片区的古村落进行重点保护,健全规划、资金、政策、组织、建设等保障体系,统一风格色调,年内创建3个国家级“中华古村落”。三是生态示范村、镇工程。着力打造一批环境优美、管理先进、生活舒适的生态人居环境典范,创建 2个省级生态示范乡镇、15个省级生态示范村。四是环蒙山周边绿化带工程。突出抓好环蒙山周边大绿化建设,大力开展镇、村绿化、通道绿化、水系绿化等工作,积极推进树木栽植、立体绿化、公园和绿地小广场建设,规划建设环蒙山生态绿化风景带。拟完成植树1万株,造林3000亩,新建完善绿色通道66公里。五是水源地保护工程 突出抓好饮用水源地和污水处理厂的运营。大力发展集中供水,减少地下水开采量。加大水源地周边的环境监察、监测力度,对全区重点流域、区域、集中式饮用水源地、农村饮用水源地定期进行监测。搞好水系治理,保护水资源,改善水环境,修复水生态,发展水经济,打造蒙山水文化品牌创建国家级水利风景区。

(三)主动对接“沂蒙国际旅游城”,打造精品项目和龙头景区。抢抓“沂蒙国际旅游城”建设机遇,高起点定位,高水平策划,做活做足蒙山生态养生游的文章。引进类似方特、迪斯尼的现代旅游项目,建设主题文化公园。加强龟蒙景区提升改造,启动建设客运索道、玻璃栈道等建设项目。完善蒙山人家、明光寺、鬼谷子文化旅游区、钻石公园等景区的配套设施,健全服务功能。着眼丰富景区文化内涵,做足文旅结合文章,做精做细旅游产品。2016年,金伯利钻石矿景区要实现创建国家4A级旅游景区,蒙山人家景区要创建3A级旅游景区,明光寺景区和鬼谷子文化旅游区也将按照A级景区标准进行提升。

(四)全力以赴抓好沂蒙山世界地质公园创建。一是精心做好世界地质公园申报材料的编制工作,确保通过国家层面的推荐评审。在此基础上,邀请专家编制申报材料英文版,迎接国内外地质公园专家现场考察评估工作。二是结合沂蒙山地质遗迹保护项目,完善世界地质公园各园区风格统一的标志系统,加强园区数据库、网站等基础设施建设三是以钻石公园博物馆为依托,根据世界地质公园建设要求,重新设计和布展,在各园区建设陈列室。四是编写地质公园导游手册及科普读物。五是开展地学科研项目的研究并加大宣传。加强与国内、国际间地质公园的沟通交流,开展实质性的交流活动,加大对申报世界地质公园的宣传力度,提高沂蒙山地质公园的知名度和影响力。

(五)积极申报农业文化遗产和非物质文化遗产。一是积极申报农业文化遗产。对重要种质资源、传统生产技艺、重要农业景观、古村落等,在做好科学规划的前提下,探索多种保护和发展途径,让更多的农民享受发展的成果。要通过扶持遗产地农民进行绿色、有机等生态农产品开发,适度发展生态旅游,开发以农业文化遗产为主题的旅游路线和以传统生产技艺体验与产品品尝为主题的农家乐等。2016年要重点做好蒙山古板栗园的申遗工作。二是深入挖掘整理蒙山非物质文化遗产。深度挖掘蒙山鬼谷子传说资料,丰富鬼谷子文化内涵,召开全国层面的鬼谷子文化研讨会,为成功申报国家级非物质文化遗产打好基础、做足准备;深入挖掘颛臾古国历史资料和民间传说,整理祭山表演相关资料,把颛臾文化申报为市级非物质文化遗产;挖掘伏羲文明在蒙山的传承,整理伏羲与蒙山相关的史籍资料,申报伏羲文化为市级非物质文化遗产。

(六)下大力气抓好宣传营销工作。组建专门机构,委派专业人员,制定科学完善、详细可行的营销计划。以市场为导向,以销定产,产销结合,采用广告营销、节庆活动、体育赛事营销等方式,扩大景区影响力。搞好新媒体营销的开发和应用,提升电子商务营销的广度和深度。积极策划事件营销,吸引游客眼球。2016年要实现游客数量比2015年翻一番。

(七)大力加强党的建设。深入开展“三严三实”主题教育,从严从实管理党员干部。深入推进选派“第一书记”、“结亲连心”工作,密切党群关系。巩固村“两委”干部集中办公制度、党员承诺制度的成果,树立村级党员干部勤政为民新风气。继续加强村级服务场所和综合服务中心建设,提升为民服务功能。加大党员干部教育培训力度,提升全体党员干部整体素质和思想境界。常态化开展民主评议党员,大力培树和挖掘先进典型,严肃处置不合格党员干部。




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